Группа депутатов, возглавляемая Шамсаилом Саралиевым, разработала законопроект, который был представлен в Госдуме. В предложенном документе предлагается уточнить пункт 11 параграфа 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), который запрещает продажу алкоголя лицам, не достигшим совершеннолетия.
Предложения о внесении изменений касаются полномочия предоставления ограничений на продажу алкогольной продукции органам государственной власти субъектов РФ, в том числе при оказании услуг общественного питания, лицам, не достигшим 21 года. Аргументы для введения такой поправки основаны на результаты социологических и психологических исследований, подтверждающих, что 18-летний подросток не способен принимать разумное решение относительно употребления алкоголя. Парламентарии считают, что употребление алкоголя в период формирования определенных областей мозга может привести к различным нарушениям в его развитии и уменьшению объемов и целостности критически важных областей мозга.
По закону, запрещено продавать алкоголь несовершеннолетним, то есть лицам младше 18 лет. Однако, парламентарии уже давно предлагают увеличить этот возраст. Ранее рассматривалось предложение повысить возраст, с которого разрешена продажа алкоголя, а также возраст его потребления. Также обсуждалась возможность наказания за розничную продажу алкоголя лицам младше 21 года. Минздрав России также высказал идею запретить продажу крепкого алкоголя лицам младше 21 года (с содержанием этилового спирта более 16,5% объема). Поддержку этих предложений выразил и Роспотребнадзор.
Необходимо ли предоставлять информацию о вредных веществах, содержащихся в алкоголе, и о противопоказаниях его употребления, превышающих обязательные требования государственных стандартов? Узнайте подробности в онлайн версии Домашней правовой энциклопедии, доступной бесплатно на 3 дня только через систему ГАРАНТ.
Депутат Дмитрий Савельев высказал свою точку зрения о необходимости установления единого регламента для продажи алкоголя и табака. Он отметил, что после введения запрета на курение в общественных местах и свободной продажи табака, страна смогла немного облегчиться. Однако, он также подметил, что супермаркеты заполняются полными стеллажами алкогольных напитков с яркими и привлекательными наклейками, которые вызывают интерес у молодежи и побуждают их попробовать различные виды алкоголя. Поэтому он предложил быть последовательными и выделить отдельные места для продажи алкоголя и табака – специальные торговые точки, которые будут находиться вдали от жилых районов.
Тема: Продажа алкогольной продукции и табачных изделий лицам, не достигшим совершеннолетия
В РФ все еще существует значительное количество малолетних сирот и детей, лишенных родительского попечения. Государство взяло на себя ответственность обеспечить определенные категории граждан, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также взрослых, находящихся в их числе, жильем.
В соответствии с законодательством Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение комфортабельного жилья после пребывания в специальных учреждениях или приемных семьях. Это право возникает в случае, если у детей-сирот отсутствует собственное жилье или их возвращение в прежние места проживания невозможно. Данное положение основано на Законе Федеральной Российской Федерации о дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на соответствующих статьях Жилищного кодекса.
После достижения возраста 18 лет или приобретения полной дееспособности до этого времени, жилые помещения предоставляются гражданам. Если существует письменное заявление, то жилье предоставляется после окончания пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, здравоохранения и других учреждениях, созданных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также предоставление жилья возможно после получения профессионального образования, завершения военной службы по призыву или отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с законодательством Брянской области, указом № 52-З, при выпуске детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа из образовательных и других организаций, управление указанных организаций должно предоставить письменное уведомление выпускнику о предоставленных ему гарантиях владения имуществом и жилым помещением.
В Брянской области в настоящее время создается список детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, а также лиц, относящихся к этой категории и достигших возраста 23 лет, которым предоставляются жилые помещения. Эта информация основана на Постановлении Правительства Брянской области от 19.08.2019 № 362-п.
Список граждан, которым должны быть предоставлены жилые помещения, составляется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту привязки жилого помещения к ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Включение в список осуществляется на основе письменного заявления сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые ранее были сиротами или остались без попечения родителей, а также достигли возраста 23 лет и нуждаются в жилых помещениях.
После принятия соответствующего распорядительного акта органа местного самоуправления, Орган опеки и попечительства готовит учетное дело, относящееся к детям-сиротам и лицам, которые остались без попечения родителей и достигли возраста 23 лет. В течение 10 рабочих дней после этого акта, учетное дело направляется в департамент семьи в электронном формате.
В департаменте семьи органы опеки и попечительства предоставляют утвержденный руководителем список на бумажном носителе до 20 января (по состоянию на 1 января) и до 20 июля (по состоянию на 1 июля) текущего финансового года.
Составление обобщенного перечня подразделения семьи проводится ежегодно до 1 февраля (на основе данных на 1 января) и до 1 августа (на основе данных на 1 июля) текущего финансового года.
Дети-сироты и дети, которые потеряли своих родителей, имеют право на получение жилья, которое сохраняется до тех пор, пока они фактически не получат себе собственное жилье.
Описываемый документ является Законом Брянской области под номером 52-З
Градус по возрасту: зачем нужен запрет на продажу крепкого алкоголя до 21 года
Предложение о запрете на продажу крепкого алкоголя гражданам, не достигшим 21 года, было предложено Министерством здравоохранения России, которое также разработало изменения в законе «О государственном контроле за производством и оборотом этанола, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ограничении потребления (употребления) алкогольной продукции». Это касается алкогольных напитков с содержанием этанола более 16,5% объема готовой продукции, таких как крепленое вино, водка, виски, ликеры, коньяк и другие. Ведомство объясняет свою инициативу заботой о здоровье населения. Эта мера является последовательным шагом в рамках антиалкогольной политики в России, осуществляемой в рамках Национального проекта «Демография», которая уже привела к снижению уровня потребления алкоголя. Мы выясняем, будет ли это нарушением прав совершеннолетних и приведет ли к росту потребления поддельного алкоголя.
Почему именно до 21 года?
1
Медицинские исследования, на которые ссылаются в Минздраве, подтверждают опасность употребления алкоголя для нормального развития мозга. Внутренняя структура и элементы головного мозга окончательно формируются только к 21 году. В этом периоде мозг особенно уязвим к различным внешним факторам, включая химическое отравление. Поэтому употребление алкоголя в этот период может негативно сказаться на способности человека к концентрации и волевому контролю.
Кроме того, влияние алкоголя на поведение в юном возрасте имеет значительное значение. Как отмечает Дарья Халтурина, председатель правления Совета по общественному здоровью и демографии, статистика показывает дополнительный пик смертности среди молодежи, начиная примерно с 18 лет. «Этот пик, который известен как «тестостероновый бугор», обусловлен преимущественно молодыми мужчинами, которые склонны к рискованному поведению, часто связанному с употреблением алкоголя», — поясняет она. Речь идет, в частности, о случаях пьяного насилия и несчастных случаях.
Почему запрет предложено ввести только на крепкие алкогольные напитки?
2
Минздрав заявляет, что употребление алкоголя в целом вредит здоровью, но наибольшие риски смерти связаны именно с потреблением крепких напитков. По мнению экспертов, этому мнению способствует то, что в соответствии с российским законодательством, крепость вина в 16,5% является значимым пределом.
Халтурина указывает на то, что воздействие алкоголя с высоким содержанием на организм является более интенсивным. Таким образом, в странах, где преобладает потребление вина или пива (главным образом на юго-западе Европы), уровень смертности среди молодых мужчин выше, чем в исламских странах, где почти нет употребления алкоголя, но значительно ниже, чем в странах с культурой потребления крепких спиртных напитков (север Европы, Прибалтика, Россия, Украина, Белоруссия и другие). Она предполагает, что Минздрав решил начать с ограничения потребления крепких напитков, чтобы проверить эффективность меры.
Разве такой запрет не является нарушением прав совершеннолетних?
3
Законодательство России предусматривает, что права и свободы каждого человека и гражданина могут быть ограничены только в тех случаях, когда это необходимо для защиты основных принципов Конституции, морали, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также для обеспечения безопасности страны и государства. По словам представителей Министерства здравоохранения, запрет, который был предложен, обоснован исключительно заботой о здоровье населения.
В Российской Федерации имеются и иные ограничения в зависимости от возраста. Например, лицам достигшим 21 года разрешается получение водительского удостоверения категории D (автобус), Tm (троллейбус), Tb (трамвай) или приобретение ограниченного поражения огнестрельного оружия, а также возможность избрания в органы власти. Для занятия должности судьи или получения статуса адвоката необходимо достичь 25 лет. А возможность выдвижения в качестве кандидата на должность президента открывается после достижения 35 лет.
Не вызовет ли это рост употребления суррогатного алкоголя?
4
Возможно, согласно законопроекту, молодежи всё еще будет позволено законно покупать пиво и вино. За последние два десятилетия, судя по наблюдениям Халтуриной, предпочтения молодых людей начали смещаться в сторону слабоалкогольных напитков, но употребление крепких все еще присутствует, поскольку они обычно являются более доступными с точки зрения стоимости за грамм спирта.
Согласно словам Халтуриной, запрет может привести к изменению предпочтений населения, ведущему к уменьшению потребления крепких алкогольных напитков. Этот тренд уже наблюдается по всему миру: на Западе крепкий алкоголь смешивают с водой или добавляют много льда. Пить концентрированный этанол в больших количествах воспринимается как что-то неприятное, характерное для Восточной Европы.
Как за рубежом?
5
Согласно информации от Министерства здравоохранения, в различных странах установлены возрастные ограничения на продажу алкоголя, которые выше, чем в России. Например, в Южной Корее и Канаде возрастной ценз составляет 19 лет, а в странах, таких как Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия, Литва, Япония и Парагвай, он составляет 20 лет. В Казахстане, некоторых штатах США, Египте, Индонезии и Фиджи возрастной ценз составляет 21 год, а в Индии он может достигать 25 лет в зависимости от конкретного штата.
В США эффективность этих мер можно лучше всего оценить, так как ограничения здесь неоднородны. Согласно Халтуриной, в тех штатах, где продажа алкоголя запрещена до 18 лет, заболеваемость циррозом печени выше, чем в тех, где запрет действует до 21 года. Также был изучен опыт штатов, которые временно смягчали возрастные ограничения — в этих случаях значительно возрос уровень пьяного вождения среди подростков, соответственно увеличилось число аварий, а также увеличилось количество исключенных молодых людей из образовательных учреждений.
Халтурина утверждает, что снижение возраста для потребления алкоголя способствует формированию привычки к алкоголю в будущем, что подтверждается статистикой. Например, в среднем американец выпивает 8 литров чистого алкоголя в год, в то время как жители Европы, где большинство стран позволяют покупку алкоголя с 18 лет, выпивают 12 литров. Хотя, конечно, в США также есть проблемы с алкоголизмом, масштабы проблемы меньше, и это связано с возрастными ограничениями, по мнению Халтуриной.
и их подруги Светлана и Екатерина отправились на прогулку по парку. Весна только начинала расцветать, и деревья были украшены свежими почками. Девушки наслаждались теплым солнечным днем, гуляя между цветущими клумбами и слушая пение птиц. Они обменивались новостями и смеялись во время шуток. Воздух был пронизан ароматами цветов, и звуки природы наполняли их сердца радостью и покоем. Весенний день и прекрасная компания сделали эту прогулку незабываемой.