Правильное производство оплаты по контракту: условия, отложение оплаты и частичная поставка товара

В данной публикации будем освещать тему о тайминге оплаты контракта со стороны заказчиков, возможности предварительного получения определенной суммы и меры по реагированию в случае нарушения заказчиком сроков оплаты.

Предоставление средств вперед

Заказчик оставляет за собой право решения о включении авансирования при размещении заказа. Предложения с авансом выгодны для поставщиков, поскольку они могут получить часть суммы заблаговременно, еще до того, как товар будет доставлен или работы выполнены.

Если государственный заказчик принимает решение о предоставлении аванса, то он обязан указать в тексте договора конкретную сумму аванса и определить сроки его выплаты. Невыполнение указанных требований заказчиком будет являться нарушением пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 44-ФЗ.

Необходимо учесть, что при проведении закупок с предварительной оплатой обеспечение исполнения заключенного контракта будет увеличено до суммы предоставленного аванса.

Вопрос о наличии или отсутствии предоплаты и ее максимальном размере в различных закупках регулируется законодательством.

Приказ правительства № 1496 регулирует установленные лимиты авансирования, которые государственные организации могут выплачивать в соответствии с объектом закупки.

• Закон позволяет заказчику иметь полную свободу выбора в любых закупках, если только законом не предусмотрено иное.
• в сфере закупок на предметы, связанные с осуществлением строительных работ, реконструкции и проведением капитального ремонта.

Для промежуточного периода до окончания 2020 года была временно установлена максимальная граница в 50 процентов, согласно пунктам 5.1 и 5.2 постановления №1803.

До 11 мая 2020 года, в случае проведения таких закупок, размер предварительного платежа не мог составлять более 30% от общей стоимости контракта.

Необходимо соблюдать предписания:

• финансовое сопровождение предварительного платежа
• Заказчик получил согласование от Минпромторга перед осуществлением закупки, подтверждающее соответствие контракта целям импортозамещения.

• предоставление коммуникационных услуг;
• издательское подписка; оформление подписки на печать; участие в подписке на печатные издания; регистрация на регулярные поставки печатных изданий; включение в список подписчиков печатных изданий; получение регулярной почтовой рассылки печатных изданий.
• Оценка технической документации
• приобретение билетов на авиа- и железнодорожные перевозки;
• перевозка грузов с использованием самолетов и поездов;
• Возможностей для санаторно-курортного лечения и других видов отдыха предостаточно в пункте 18 постановления №1496.

Иногда возникают ситуации, когда нет необходимости полагаться на аванс.

1. Правительство определило список из 22 товаров и 4 услуг, которые нельзя закупать посредством авансирования в соответствии с распоряжением №21. В этот список включены:

• предметы, предназначенные для покрытия кровати и обеспечения комфорта во время сна;
• тетради, писчеблоки
• препараты для стирки и очистки
• автотранспорт для пассажиров, не включающий грузовые машины
• Компания предлагает свои услуги по восстановлению и восстановлению работоспособности компьютеров, а также других электронных устройств.

1. Согласно пункту 13 статьи 37 Федерального закона от 44-ФЗ, участник, который снизил цену на 25 % и более от изначальной цены договора, лишается права на получение аванса, даже если в проекте контракта была указана возможность авансирования.

Постепенный расчет

У клиента есть возможность организовать последовательное выполнение контракта и оплату по частям при закупке. В таких случаях поставщику будет производиться оплата за каждый завершенный этап после исполнения всех обязательств.

Внутри соглашения требуется, чтобы заказчик тщательно установил промежуток времени, когда каждый этап выполнится, а также определенную сумму предварительной оплаты и дату финальной оплаты в соответствии с контрактом.

Заказчик и поставщик осуществляют взаимодействие в соответствии с представленной схемой:

1. Исполнение поставщиком всех этапов контракта обеспечивается в полном объеме.
2. При получении товара или выполнении работ заказчик осуществляет приемку и подписывает документацию, которая подтверждает выполнение обязательств на данном этапе.
3. Клиент осуществляет передачу средств поставщику в соответствии с этапом и отправляет информацию о платеже в Единую информационную систему (ЕИС).

Когда этап выполнен, поставщик может уменьшить размер обеспечения исполнения контракта в соответствии с выполненными обязательствами. Например, если обязательства этапа составляют 30%, то и размер обеспечения будет уменьшен на 30%.

Если страховка была предоставлена в форме банковской гарантии, заказчик не имеет права требовать полную сумму по данной гарантии. Прежде чем обращаться к банку с требованием, заказчик должен определить сумму нового обеспечения, учитывая выполненные обязательства по договору.

В случае, когда поставщик перечислял сумму гарантийного взноса на счет заказчика, заказчик, по требованию исполнителя, обязан возвратить разницу между изначальным и уменьшенным гарантийным взносом.

Платеж, который производится только один раз.

После полного выполнения поставщиком своих обязательств заказчик совершит единовременный платеж за контракт.

выписка из бухгалтерской отчетности, акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами, или иной документ, признанный сторонами соответствующим.

• накладная на товары;
• счет-фактура;
• Данный документ представляет собой акт, подтверждающий факт передачи выполненных работ. Он включает в себя также другие сведения и детали, отражающие результаты данного процесса.

На момент, когда данный документ получает свои официальные печати, устанавливается временной промежуток, в течение которого необходимо произвести оплату в соответствии с заключенным договором.

Ответственность за нарушение 44-ФЗ по оплате контракта

Государственный заказчик примет меры в отношении ответственного представителя за несоблюдение требований к составу документации по закупкам, срокам выполнения работ и условиям оплаты. В качестве наказания может быть применен штраф или отстранение от занимаемой должности.

Организации Федеральной антимонопольной службы (ФАС) имеют полномочия составлять протоколы об административном правонарушении на основании статьи 7.32.5 КоАП, как это прописано в пункте 62 части 2 статьи 28.3 КоАП. За рассмотрение дел о повторном нарушении сроков оплаты по контракту отвечает только суд.

Ситуация, когда оплата задерживается, не всегда является виной заказчика. Недавно на официальном сайте ФАС появилось письмо № ИА/74989/19 от 28.08.2019, в котором было объяснено, что заказчик не несет ответственности за нарушение сроков и порядка оплаты по контракту, если ему не предоставили необходимые бюджетные средства.

Если руководитель, ответственный за распределение бюджетных средств, не успел или неправильно распределил бюджетные обязательства для заказчика, то Федеральное казначейство имеет право наказать его.

Как поступить, если счет на выполненный контракт остается без оплаты?

Если вы выполнили все условия контракта, получили подписанные документы о приемке работ, но ваш заказчик несправедливо задерживает оплату, рекомендуется отправить претензию, обращаясь к нему напрямую.

При составлении текста заявления необходимо обязательно включить следующие аспекты:

• Ссылки на пункты соглашения, где были нарушены условия со стороны заказчика.
• необходимость оплаты суммы с учетом нарастающих процентов;
• Определенный период времени, в течение которого заказчик обязан устранить нарушения.

Прилагайте документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, к вашим претензиям, и передайте их лично контактному лицу заказчика или отправьте по почте с уведомлением о доставке. В случае личной передачи, попросите подписать расписку о получении. Таким образом, у вас будет надежное доказательство того, что заказчик получил ваше письмо.

Если вы не получите ответа на свою претензию или ответ вас не устроит, вы можете обратиться в прокуратуру. Подача жалобы может осуществляться как в письменной, так и в электронной форме. В рамках рассмотрения жалобы прокуратура обязана в течение 30 дней проверить наличие у заказчика признаков преступления и предоставить ответ на жалобу.

Если деньги так и не поступили, можно обратиться в арбитражный суд и подать иск. Заявление следует подавать в месте, где находится заказчик. У вас есть возможность в течение года привлечь заказчика к ответственности.

Перед приступлением к заключению сделки, рекомендуется провести проверку госзаказчика на веб-ресурсе арбитражного суда. Введите в поисковую строку его ИНН или ОГРН и ознакомьтесь с перечнем предыдущих дел, в которых он принимал участие. В случае, если заказчик ранее был ответчиком в судебных процессах, связанных с неисполнением государственных контрактов, возникает опасность повторения подобной ситуации и в текущей сделке. Важно тщательно оценить риски и обдумать, стоит ли сотрудничать с данным заказчиком.

В какие сроки оплачиваются госконтракты по 44-ФЗ

В 2022 году срок оплаты по контракту, согласно 44-ФЗ, может варьироваться от 7 рабочих дней до 30 календарных дней. Одинаково влияют на этот срок различные условия: способ приемки, наличие сопровождения сделки со стороны Казначейства и факт заключения контракта в рамках гособоронзаказа. Несоблюдение данных сроков может повлечь дисквалификацию на протяжении 2 лет.

На основании каких документов оплачивается госконтракт

С начала 2022 года все документы о принятии товарно-распорядительных устройств должны быть оформлены через электронную систему актирования в Единой информационной системе. При исполнении своих обязательств контрагент должен сформировать и отправить заказчику электронный документ, подтверждающий принятие. Однако, для закупок небольшого объема все еще допускается использование бумажных документов для оформления принятия.

перемещается в сферу электронных форматов, совмещая в себе преимущества новых технологий и удобство использования. Теперь приемка товаров и услуг может быть осуществлена без необходимости печатать и хранить бумажные копии актов о приемке. Вместо этого, достаточно создать электронный документ, который будет содержать всю необходимую информацию о приемке, подписать его электронной подписью и хранить в специальных электронных архивах. Это ускоряет и упрощает процесс приемки, а также позволяет эффективно контролировать и анализировать данные о приемке. Электронный документ о приемке — это новый шаг в развитии цифровизации и электронного документооборота, который делает процессы более эффективными и удобными для всех участников.

Оплата осуществляется непосредственно при приемке товара, выполнении работ или оказании услуги. Деньги переводятся после тщательной проверки поставленного ТРУ и удовлетворительного результата.

На первый этап приемки работы предшествует проведение экспертизы, в которой участвуют специалисты от государственного заказчика и эксперты, которые были приглашены извне или представляют экспертные организации. По итогам данной экспертизы составляется заключение, которое показывает, соответствует ли выполненная работа условиям государственного контракта или нет.

Получается, что в соответствии с государственным контрактом, согласно статье 44-ФЗ, срок оплаты составляет 15 дней и может быть увеличен, если учесть время, затраченное на приемку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Однако, оплата после приемки обычно производится в течение 7 рабочих дней, за исключением особых ситуаций.

Как оплатить, если есть аванс

Аванс — это предварительный платеж, производимый заказчиком в пользу контрагента до того, как тот выполняет и передает результат своей работы. Сумма аванса вычитается из общей суммы договора, поэтому после выполнения заказа расчет с заказчиком производится на основании оставшейся суммы соглашения, уже учтенной суммы аванса. Последней редакцией Федерального закона № 44 не вводятся какие-либо особых правил относительно формы, сроков и порядка оплаты товаров, работ, услуг по контрактам с авансом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 505 установлено, что организации, участвующие в государственных закупках, смогут получать в 2022 году в качестве аванса до 90 % от стоимости контракта. Согласно новым правилам, выплаты авансовых платежей в размере от 50 до 90 % будут производиться с контролем казначейства, а авансовые платежи до 50 % будут освобождены от такого контроля, то есть деньги будут немедленно поступать на банковские счета организаций.

Ниже приведен образец договора, предусматривающего предварительную выплату.

9 декабря 2017 года правительство Российской Федерации приняло постановление № 1496, которое направлено на обеспечение исполнения федерального бюджета. Данное постановление регулирует процесс заключения и исполнения различных типов государственных контрактов. Внутри него установлены ограничения по размеру авансовых платежей, особенно в отношении договоров на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации № 1235 от 11 июля 2022 года, данный документ подвергается изменениям. Нововведения вступают в силу с начала 2024 года.

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ, запрещено осуществлять предварительные выплаты поставщикам, которым при заключении контрактов были применены антидемпинговые меры. Это означает, что если поставщик на этапе участия в тендере предложил цену контракта значительно ниже начальной (максимальной) цены контракта, то ему не будет выплачиваться аванс.

Ответственность за задержку оплаты

Если государственный заказчик выплатит средства поставщику после истечения установленных сроков, он может быть подвержен следующим последствиям:

• Оплата штрафов будет рассчитываться в соответствии с пунктом 5 статьи 34 44-ФЗ. Сумма штрафа составляет 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки. Размер штрафа зависит от невыплаченной суммы. Если заказчик выполнил только частично свои обязанности, то уже перечисленная им сумма не будет учитываться при расчете штрафа.
• Если должностное лицо заказчика опаздывает, оно несет административную ответственность. Согласно статье 7.32.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ответственность заключается в уплате штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей. В случае повторного нарушения, такое лицо может быть дисквалифицировано на срок от 1 года до 2 лет.

В соответствии с пунктом 7.32.1 Кодекса об административных правонарушениях устанавливается возможность привлечения к ответственности за просрочку или неправильный порядок оплаты товаров, предназначенных для удовлетворения государственных потребностей в сфере обороны. За нарушение данного порядка предусматривается наложение штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Этот текст создан с заботой о том, чтобы подробно рассказать о человеке, который является автором данной статьи.

Я изначально выбрала профессию юриста и юрисконсульта. В течение первых двух лет практики я работала в общем юридическом отделе компании, занимаясь полным юридическим сопровождением работодателя.

Но начиная с 2013 года, мое основное поле работы сместилось на государственные закупки. Мое профессиональное время было посвящено работе в аппаратах нескольких значимых государственных и региональных учреждений, а также в частной компании, специализирующейся на государственных закупках. В течение этого периода я занималась юридическим сопровождением государственных закупок, контрактной и претензионной работой, защищала интересы работодателей в арбитражных судах и Федеральной антимонопольной службе.

Я уже три года занимаюсь разработкой юридического материала и созданием уникальных статей по современным проблемам правоприменения. Мои тексты публикуются на различных информационных порталах и пользуются популярностью среди читателей.

: Статьи, созданные тем же автором

• В 2025 году планируется осуществить дополнительные государственные закупки у единственного поставщика.
• Какова роль региональных информационных систем в области закупок и как они используются? Новичкам важно разбираться в этом вопросе.
• 10 января 2025 года будут введены новые требования и ограничения в государственных закупках на следующий год.
• Как правильно разработать план закупок инновационной продукции согласно положениям Федерального закона от 04.12.2023 года № 223-ФЗ?

Оплата по госконтрактам: как ускорить получение денег

• 18.10.2022
• В течение двух минут

В нынешнем году ситуация с госзакупками не настолько проста, как раньше. Из-за наложенных санкций или экономических проблем, многие компании не способны участвовать в них. Однако, в то же время, правительство летом сделало шаг вперед, чтобы поддержать предпринимателей, позволяя получать деньги по государственным контрактам быстрее. Мы расскажем вам, как это сейчас работает.

Оплата госконтракта частями

Иногда ситуация требует, чтобы бизнес получал деньги раньше, не дожидаясь окончания контракта. Например, если компания регулярно поставляет пеллеты в государственную котельную на протяжении всего отопительного сезона, имеет смысл стремиться к получению оплаты каждый месяц.

Для этого случая рекомендуется предварительно согласовать с клиентом данное условие оплаты. После завершения каждого этапа необходимо составлять акты о частичном исполнении договора и также предоставлять необходимые документы через ЕИС.

Одним из возможных решений является предоставление контракта с условием депозита, что означает, что поставщик должен предварительно отправить заказчику определенную денежную сумму на его счет, чтобы гарантировать выполнение работ. Такой депозит составляет от 10% до 30% от общей стоимости контракта. После завершения каждого этапа работы заказчик будет возвращать часть суммы депозита. В случае, если предприниматель не располагает свободными средствами, можно обратиться за получением банковской гарантии.

Что будет, если заказчик не платит по контракту

В случае несвоевременной оплаты закупки заказчик может быть оштрафован в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Повторное нарушение может привести к дисквалификации должностного лица на срок до 2 лет.

Государственные заказчики часто не выполняют своевременную оплату за услуги и товары. Поэтому поставщикам рекомендуется заранее проверять записи о заказчиках в арбитражном суде или в Едином информационном системе. Если есть много жалоб от других участников закупок, то лучше отказаться от участия в данной сделке.

С начала июля 2022 года срок оплаты по заключенным контрактам составляет 7 дней в общем. Однако следует отметить, что данное положение не распространяется на заказы, связанные с оборонзаказом, приобретениями с казначейским сопровождением, которые должны быть оплачены в течение 10 дней, а также на заказы, для которых необходимо оформление бумажных документов.

Как платят заказчики: авансом, поэтапно, после выполнения

По 44-ФЗ предусмотрено возможность авансирования, но это не является обязанностью заказчика. Он может самостоятельно принимать решение о том, нужно ли платить аванс, основываясь на своих целях в привлечении участников и ограничениях, закрепленных в соответствующих нормативных актах.

Если клиент решает произвести предоплату, то он включает данное условие в договор (согласно части 13 статьи 34 44-ФЗ), определяет размер предоплаты и срок ее осуществления. Недостающая информация является нарушением закона. Поставщики должны учитывать, что в случае закупок с предоплатой, размер обеспечения договора увеличивается на сумму предоплаты.

Отсутствует возможность предоставления аванса.

В соответствии с указом правительства № 21-р от 16.01.2018 года, заранее необходимо исключить из совершения покупок 26 категорий товаров и услуг. В перечне присутствуют следующие позиции:

• Материалы для письма, пластмассовые и бумажные канцелярские предметы,
• ноутбуков, которые можно легко переносить с места на место, становится все больше и больше.
• используемых для личных нужд, автомобилей, предназначенных для пассажирских перевозок на дорогах с твердым покрытием, автомобилей, представляющих собой транспортное средство для перемещения людей в повседневной жизни.
• Специализируемся на услугах по восстановлению рабочей способности компьютерной офисной техники, а также ремонту периферийных устройств и прочей аппаратуры.

Размер предоплаты ограничен суммой в 30% от общей стоимости.

• При осуществлении любых закупок по инициативе заказчика, за исключением случаев, когда это запрещено законодательством.
• Для договоров по строительству, капитальному ремонту, если сумма контракта не >Сумма составляет 600 миллионов рублей.

Предоставляется шанс получить платеж в размере от 30% до 80% в качестве аванса.

При соблюдении условия, что аванс не превышает 30% от общей суммы доведенных лимитов, возможно использование этого аванса для закупок, связанных с проведением исследовательских работ и научных изысканий с целью замещения импортных продуктов. Важно отметить, что аванс должен быть перечислен на счета казначейства в соответствии с принципами казначейского сопровождения. Мы уже рассказывали о том, что подразумевается под казначейским сопровождением.

Предусмотрен возможный аванс до 100% от общей суммы.

Существует список услуг, доступных для предоплаты заказчиком, который является конфиденциальным.

• как способы получить информацию, которые остаются актуальными в наше время.
• предоставляемые операторами связи,
• обучающие программы для повышения уровня компетенции и развития профессиональных навыков
• связанная с оценкой проектов или финансовых отчетов,
• Организация методических, научно-практических и научных встреч.

На самом деле, у заказчика есть полная свобода выбирать процент аванса при использовании формулировки «до 100%».

Как найти торговые сделки с предварительным платежом?

Пока не существует эффективного метода поиска государственных закупок с авансированием. Это объясняется тем, что поле, относящееся к авансам, является необязательным при размещении уведомлений о закупках в соответствии с Федеральными законами № 44 и № 223. Заказчики заполняют это поле по своему усмотрению: указывают процент или сумму аванса, однако в большинстве случаев оставляют его пустым. В настоящее время существуют только два косвенных способа поиска закупок с предоставлением авансов:

• Используя фильтры по НМЦ и критерию отбора, возможно выбирать закупки, требующие предварительного платежа.
• Добавьте слово «предоплата» к каждому ключевому слову в поисковом запросе.

Предоставление правовой поддержки поставщикам в сфере государственных закупок.

Расчет осуществляется поэтапно.

При осуществлении покупки возможно разделение оплаты на поставки или работы на несколько частей. При этом клиент должен включить в договор информацию о сроке выполнения каждого этапа, сумме платежа за него и дате окончательного исполнения обязательств и расчета по договору.

По требованиям закона 44-ФЗ необходимо создавать официальную документацию, подтверждающую выполнение всех этапов работ. Согласно пункту 7 статьи 94 данного закона, такие документы могут включать в себя следующие:

• накладные,
• счета-фактуры,
• подтверждающие момент передачи и приема готовых задач и выполненных услуг
• при необходимости также могут быть предоставлены другие документы, подтверждающие экспертизу.

После подписания соответствующего документа, подтверждающего выполнение поставки товара или выполнение работ на данном этапе, клиент осуществляет перевод оплаты поставщику за выполненную часть обязательств и докладывает о произведенной оплате в ЕИС.

После завершения этапа контракта, поставщик получает шанс снизить сумму гарантии контракта (в соответствии с пунктом 7 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ). Примером может служить ситуация, когда объем выполненных обязательств на этапе составил 15%, в таком случае сумма гарантии будет уменьшена на 15%.

Когда перевод денежных средств осуществлен на счет заказчика, существует два возможных сценария развития ситуации. Вариант развития обычно зависит от того, как бухгалтерия заказчика осуществляет такие финансовые операции.

1. Последующее возмещение переводимых средств предоставляет поставщику возможность снизить сумму гарантии, а также получить обратно уже предоставленные средства.
2. По заявлению поставщика, заказчик возвращает различия.

Если сделать обеспечение через банковскую гарантию, то в теории поставщик может получить новую гарантию на меньшую сумму. Тем самым старая гарантия будет аннулирована, а банк вернет остаток комиссии за ее выдачу. Однако на практике возможность такого действия будет зависеть от индивидуальных условий банка, особенно если поставщик получал гарантию на большую сумму.

Если условия контракта изменяются после завершения этапа, заказчик и исполнитель должны заключить дополнительное соглашение на этот счет.

Приборы для эффективного участия в торговле

Выполнение контракта завершается, после чего производится расчет.

Осуществление государственного контракта включает в себя:

• Практическая реализация поставщиками соответствия условиям договора о поставке товаров, выполнении работ и предоставлении услуг.
• Выявление соответствия полученных результатов требованиям заказчика, включая проведение экспертизы.
• Оплату.

Абсолютный подсчет осуществляется лишь после полного выполнения обязательств поставщиком. Контракт ясно определяет, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и с момента его подписания определяется срок перечисления средств поставщику.

Иногда возникают ситуации, когда клиент не успевает выбрать все необходимые товары до истечения срока действия договора. Нами были изложены рекомендации о том, как поступить в подобной ситуации.

При определении срока проведения расчетов, заказчик должен учитывать условия, изложенные в пункте 8 статьи 30 и пункте 13.1 статьи 34.

• в течение 30 календарных дней со дня, когда заключающие документы о принятии были подписаны
• При производстве расчетов с СМП или СОНО необходимо уложиться в срок не превышающий 15 рабочих дней.

Модифицировать сроки оплаты по контракту в соответствии с 44-ФЗ перед подписанием контракта или в дополнительном соглашении после его подписания запрещено. Возможно лишь сократить установленный законодательством период.

Если в договоре не указаны условия и сроки оплаты, это является нарушением в соответствии со статьей 34 44-ФЗ. Лицо, занимающее должность заказчика, которое одобрило документацию с указанным нарушением, будет оштрафовано на сумму 3 000 рублей в соответствии с пунктом 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Недавно Арбитражный суд АС Восточно-Сибирского округа вынес решение о правомерности условия контракта, согласно которому заказчик освобождается от ответственности в случае несвоевременной оплаты контракта, если ему не перечислили деньги из бюджета. Данное решение было принято в рамках дела № А33-771/2017 от 07.02.2018.

Предоставим ответы на вопросы

На первые 24 часа после публикации статьи, эксперты будут доступны для ответов на вопросы, связанные с тематикой статьи. В дальнейшем вопросы будут приниматься только от участников закупок, однако возможно задать вопрос экспертам в специальной рубрике.