Милиция претерпела преобразования и стала полицией. Почему это произошло, если улицы не стали безопаснее? Такие недоумения возникают у населения. К 10 ноября, когда ранее отмечался День милиции, сегодня отмечается День сотрудника полиции в Российской Федерации. Давайте попробуем разобраться в этих вопросах.
Президентский посыл
6 августа 2010 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев с улыбкой на лице объявил о своем намерении переименовать «милицию» в «полицию», подчеркнув необходимость наличия профессиональных сотрудников, которые эффективно, честно и слаженно выполняют свои обязанности. Действительно, Министерство Внутренних дел, окутанное коррупцией, гражданскими убийствами, пьяным вождением и другими негативными явлениями, требовало реформирования. Под новым (но хорошо известным) названием оно должно было выглядеть лучше и работать более чисто. Грязная «милиция» должна была превратиться в чистую «полицию». Преступность следовало бороться честными и высокообразованными людьми. Поэтому условия для такого переименования были с самого начала.
К вопросу о терминах. Полиция и Петр I
Слово «милиция» происходит от латинского слова «militia», которое означает войско, состоящее из нерегулярных вооруженных групп людей, наподобие ополчения. Проще говоря, «милиционер» – это человек, выбранный народом из толпы на площади или на митинге, чтобы оказывать силовое воздействие на нарушителей правил, на внутренних врагов. В большинстве стран, начиная с 17-го века, для обозначения органов, поддерживающих правопорядок, используется другое слово, полностью описывающее их функцию безопасности – «полиция». По происхождению от греческого слова «politeia», оно означает управление делами государства, систему административных органов, борющихся с преступностью.
В России введение института полиции произошло в 1715 году, поскольку была создана Главная полицейская канцелярия. В «Регламенте, или Уставе Главного Магистрата» (1721 год) Петр Первый включил специальную главу, посвященную «Полицейским делам», где были подробно определены функции этого нового государственного института. Монарх назвал полицию «душой гражданства и основополагающей опорой безопасности и удобства общества». Однако в 1917 году этому институту пришел конец, и он был признан «орудием насилия одного класса над другим».
Запятнанный мундир. Реформа МВД назрела
Анкетные данные российской полиции к тому времени были неприглядными. С середины 19 века полицейские и их начальники постоянно подвергались нападкам антиправительственной оппозиции. Художественная литература показывала полицейских в самых негативных образах: Держиморда из Гоголя, исконный исполнитель-самодур в полицейской форме, и квартальный надзиратель Очумелов из «Хамелеона» Чехова. После 1905 года было проведено целенаправленное оскорбление полиции, поскольку ее подразделения активно использовались для разгона демонстраций, подавления забастовок, захвата предприятий и сражений на баррикадах. Всем чувствительным людям приходило в голову сцена из романа Горького «Мать», где полицейский, превратившийся в «фараона», ударяет Ниловну по голове ее же рукояткой нагана, а она, обливаясь кровью, разбрасывает по вокзалу листовки и кричит, что «душу воскресшую не убьют». В 1906 году правительство России планировало провести реформу полиции, включающую реорганизацию системы правопорядка и изменение наименования дискредитированного в глазах общества института полиции. Планировалось объединить все службы под названием Корпус государственной стражи, включая наружную, сыскную, портовую, речную полицию, земскую стражу и жандармерию. Верили, что доверие общества к полиции можно повысить, улучшив их престиж и расширив сеть специализированных учебных заведений для подготовки полицейских. Были также вопросы о полицейской этике. Однако реформа так и не началась. В феврале 1917 года Временное правительство ликвидировало Отдельный корпус жандармов и департамент полиции в составе МВД. Вместо них было создано Временное управление по делам полиции, а затем большевики полностью заменили его на «милицию». Они также распустили профессиональный персонал и заменили его непредставительными добровольцами. Эти плохо одетые люди, одни с винтовками через плечо, другие с наганами в подмышке, бродили по улицам и досаждали прохожим. Под такой милицией преступность сразу же процветала.
Штатный орган
Вскоре после государственного строительства, советская власть была вынуждена отказаться от добровольности. 12 октября 1918 года милиция была преобразована в штатный орган государственной власти после выхода совместной инструкции НКВД и НКЮ об организации РКСМ (Рабоче-Крестьянской Советской Милиции). С этого момента термин «милиция» перестал соответствовать ее сути, так как на охрану правопорядка были переведены регулярные военизированные подразделения, вместо иррегулярных. Однако название «полиция» было утрачено своей репутацией, и другой термин, который бы отражал «регулярность», не был найден. Милиция продолжала функционировать с этим противоречием до 1 марта 2011 года, когда было принято решение вернуться к привычному термину и предыдущему статусу.
Перед произведением реформы (изменения названий подразделений) предложили усовершенствовать легислативную, техническую, материальную и кадровую базу органов Министерства внутренних дел, чтобы достичь мирового уровня полицейской службы. Очевидно, что российские полицейские, символизирующие «душу гражданства, все благополучие и поддержку человеческой безопасности», должны быть отобраны на конкурсной основе, экипированы и обучены так же хорошо, как герои западных полицейских сериалов. Было сделано много работы: для отбора безупречных кадров были введены институты поручительства и предоставления налоговых деклараций сотрудниками полиции и членами их семей. Внутренний порядок был ужесточен: сегодняшний сотрудник МВД, употребляющий спиртные напитки на рабочем месте, немедленно увольняется без возможности восстановления. Для начальников полиции была введена система смены места службы каждые 5 лет, чтобы они не успевали связываться с мафиозными кругами. Были установлены правила использования детектора лжи при приеме на службу. Сегодня принимаются исключительные меры, чтобы полностью исключить любое проникновение криминала в сферу поддержания правопорядка в стране. О том, как возвращение «на круги своя» повлияло на оперативную обстановку, о том, что удалось, а что нет, граждане могут судить по криминальной хронике. Количества порядка не прибавилось, и количество убийств не уменьшилось.
Зачем в России милицию меняют на полицию?
Текст еще не окончательный (его еще подправит и администрация президента, и Госдума), но уже известно о чем он. Милиция, по-видимому, заканчивает свое существование, а полиция возвышается! Суть переименования объяснил Дмитрий Медведев: «Со времени Октябрьской революции в нашей стране органы правопорядка назывались милицией, — напомнил президент. — Это подчеркивало их народный или, как принято было говорить, рабоче-крестьянский характер. Я имею в виду, что это были просто дружинники в форме. Но нам нужны профессионалы. Нам нужны сотрудники, которые работают эффективно, честно, слаженно. Поэтому, на мой взгляд, пришло время вернуть милиции ее прежнее название и называть органы правопорядка полицией». В проекте содержится 40 пунктов, которые описывают обязанности и права будущих полицейских. Некоторые эксперты считают, что новый закон ничем не отличается от старого. Однако большинство экспертов все-таки замечают некоторые нововведения. Оптимисты указывают на определенную гуманизацию закона (например, задерживать гражданина в полицейском участке без объяснения причин можно будет только в течение одного часа вместо сегодняшних трех). Пессимисты с подозрением изучают 33 статью (пункт 2), которая требует от граждан безоговорочного выполнения законных требований полицейского. При этом все требования «считаются законными до тех пор, пока в установленном законом порядке не будет установлено иное». Сможет ли российский милиционер быстро стать настоящим полицейским — это, конечно, вопрос. Но Дмитрий Медведев заявил, что проект закона еще не окончательный. «Все полученные предложения будут внимательно изучены и проанализированы», — обещал президент.
Ссылку на полный текст проекта закона можно найти на веб-сайте zakonoproekt2010.ru. Там же вы можете выразить свои замечания и предложения относительно содержания данного документа.
Читайте также
Сайт предназначен для лиц, достигших возраста 18 лет и старше.
Наше интернет-издание получило регистрацию от Роскомнадзора и освидетельствовано свидетельством Эл № ФС77-80505, выданным 15 марта 2021 года.
Главным редактором является Олеся Вячеславовна Носова.
Канский Виктор Федорович исполняет должность шеф-редактора сайта.
Редактором современной модификации данного издания является Владимир Николаевич Сунгоркин.
Сайт публикует сообщения и комментарии читателей без предварительного редактирования. Редакция имеет право удалить их или внести изменения, если эти сообщения и комментарии нарушают закон или злоупотребляют свободой массовой информации.
Акционерное общество «Издательский дом «Комсомольская правда». Идентификационный номер налогоплательщика: 7714037217. Основной государственный регистрационный номер: 1027739295781. Расположение: Москва, Новодмитровская улица, дом 2Б. Телефон: +7 (495) 777-02-82.
Право на материалы, опубликованные на сайте www.kp.ru, принадлежит АО «Издательский дом «Комсомольская правда» в соответствии с российским законодательством об охране интеллектуальной собственности. Эти материалы не могут быть использованы другими лицами без письменного разрешения правообладателя в любой форме.
Связаться с редакцией и оформить авторские права можно по электронной почте: kp@kp.ru.
Покайтесь, генерал! Зачем милицию переименовали в полицию?
Это знаменательное событие прошло незамеченным обществом в отличие от многих других. Однако это несправедливо, ведь 1 марта исполнилось 10 лет с даты вступления в силу федерального закона «О полиции». Для тех, кто забыл, как это произошло, вспомним. В июле 2010 года Госдума медленно обсуждала поправки к закону «О милиции», а 7 августа МВД России внезапно сообщило на сайте «Законопроект.ру», что милиции больше не будет. Кроме того, они представили проект соответствующего закона.
До этого момента, стоит отметить, ни профессиональные, ни экспертные круги (ну и простые граждане, разумеется) не были в курсе этой инициативы, словно они о ней и не слыхали. Однако вот сейчас – настоящее событие! – ее представили на всеобщее обсуждение. Громкие реформисты, соответственно, должны были ощутить какой-то сильный сдерживающий эффект. Согласно опросу ФОМ, 52% участников не проявили никакого интереса к идее переименовать милицию в полицию, 33% были отрицательно настроены, а только 11% поддержали идею. Такой скептицизм был вполне обоснован. У нашего народа слово «полиция» вызывало совсем не лучшие ассоциации. К тому же было совершенно непонятно, как переименование собирается улучшить работу органов порядка. Ну хорошо, вы хотите провести какие-то реформы, значит сделайте их под прежним названием, чего вам мешает?
Если бы голос народа имел законную силу, подобно голосованию в Государственной Думе, шансов на успех у данного законопроекта, очевидно, не было бы никаких. Однако, как это видно, народ был опрослен лишь формально. Голоса множества критиков (включая нашу газету), уверенных в бессмысленности переименования, также не были услышаны. Оппозиционеры-депутаты, заявлявшие, что необходимые для осуществления этой идеи 2 миллиарда рублей (в действительности было потрачено 5 миллиардов, и, как говорят, сумма значительно занижена), можно было бы израсходовать на более неотложные нужды, были отправлены в никуда. Недавно появившимся «революционерам» очень хотелось уничтожить старый мир до основания и отряхнуть с его ног пыль. Поэтому они действовали по проверенному временем принципу: «Мы совещались, и я принял решение».
Основным аспектом «революции» была ее противокоррупционная составляющая. Задумывалось, что путем проведения полной переаттестации и уменьшения численности сотрудников МВД на 20%, будут избавлены от поганости в рядах органов правопорядка. Однако, на самом деле удалось сократить число сотрудников на 22%, причем множество высококвалифицированных профессионалов оказались за бортом по каким-то причинам, не устраивавшим их начальство. Тем не менее, один из основных идейных вдохновителей реформ — тогдашний министр МВД Рашид Нургалиев, на встрече с личным составом своего ведомства, торжественно заявил: «Вот там, позади меня, в прошлом, остались взяточничество, злоупотребления полномочиями, коррупция и весь негатив. Сегодня этого нет».
Публично неизвестно, начал ли полковник Захарченко сколачивать свой миллиард, который успешно прошел аттестацию. Но имеется официальная информация о его коллегах. Согласно отчету Генерального прокурора РФ Игоря Краснова перед Советом Федерации, в 2020 году из общего числа 10 879 должностных лиц, обвиненных в коррупции, 17,4% составили сотрудники правоохранительных органов — 1897 человек, из которых 22 были руководителями территориальных подразделений.
Относительно иных проявлений негатива в полиции, предположительно оставшихся в прошлом министра, такие явления также не заставили себя долго ждать. В марте 2012 года в полицейском участке «Дальний» в Казани был найден мертвым арестованный, подвергнутый изнасилованию с использованием шампанской бутылки сотрудниками полиции. И уже 11 октября новый глава МВД Владимир Колокольцев фактически признал неудачу первого этапа реформы.
В настоящее время у бравых представителей правоохранительных органов почти весь Уголовный кодекс находится на виду: кражи, грабежи, злоупотребления служебным положением, вымогательства и даже убийства (если кому-то интересно, могу предоставить ссылку на статью в нашей газете «Личное кладбище майора полиции» от 31 октября 2019 года). А так называемое сокращение штатов полиции только облегчило жизнь преступникам без преследования: многие сельские районы остались без участковых, а крупные города – без необходимого количества сотрудников патрульно-постовой службы. Кроме того, закрылись несколько специализированных учебных заведений, что, по слухам, привело к снижению качества подготовки полицейских.
Приветствую, господин Нургалиев! Признайте, пожалуйста, что реформа, которую вы так активно осуществляли, оказалась неудачной с самого начала. Всем этого было ясно, кроме вас и, возможно, тогдашнего президента нашей страны, чьи многие «новшества» впоследствии приходилось отменять. Выйдите на публичную площадь и откровенно покайтесь, пролейте пепел на свою голову! Однако, это невозможно. И никогда не случится. Потому что у нас подобное не принято. Признание своих ошибок означает потерять уважение и поддержку народа. Только первый президент России пошел на подобное — и то только потому, что у него уже не было ничего, что можно было бы потерять.
В журнале «Санкт-Петербургские известия» № 132 (6970), вышедшем 21 июля 2021 года, была опубликована статья под названием «Просите прощения, высокопоставленный полковник!».
Почему при Ленине полицию переименовали в милицию, а при Медведеве название вернули обратно
Получайте в свою электронную почту каждый день уникальную и самую привлекательную статью. Присоединяйтесь к нашему сообществу в Дзене и ВКонтакте.
В стране, после успешной Революции, произошло обилие перемен, и одной из самых заметных стало переименование полиции, которая мгновенно превратилась в милицию. Эту радикальную идею воплощал в жизнь Владимир Ильич Ленин, тщательно различавший между этими двумя организациями достаточно существенную разницу. Однако, с течением времени, произошла обратная преобразование. Неизбежно возникает резонный вопрос — каковы были мотивы подобной перемены?
2. Какие принципы и изменения внес Ленин в систему и что его вдохновляло.
В одном из своих трудов Ленин отметил, что представители капиталистического класса, также как и помещики, стремятся сохранить статус-кво в правоохранительных органах, тем самым сохраняя их схожесть с аппаратом монархического режима. Визуальное подтверждение такого положения дел можно найти на сайте factroom.ru.
В своей работе он отметил, что капиталисты и помещики желают сохранить правоохранительные органы такими же, как в эпоху монархии. Однако отсутствие изменений позволит буржуазным республикам в послереволюционное время вернуть полицию, которая будет защищать исключительно интересы буржуазии. Однако это не соответствует интересам и желаниям пролетариата, которому требуется народная милиция, в которую можно будет вступить без необходимости иметь определенный статус.
Каким бы ни был пол человека, он имел возможность работать сотрудником милиции. Это касалось и мужчин, и женщин. Фото, источник: news.myseldon.com.
Возможность вступить в ряды милиции была открыта для всех, независимо от пола. Теперь это право имели и женщины, не только мужчины. В некоторых аспектах новая правоохранительная организация имела схожие черты с народной армией. По мнению лидера, возвращение к прежним порядкам стало бы серьезным препятствием в создании нового социалистического государства. Он утверждал, что 95% сотрудников милиции должны были быть крестьянами.
Люди больше доверяли бы таким представителям закона, которые служат именно обществу. Мы хотим, чтобы в эту систему включились представители всех возрастов — от подростков до старших людей. Такой подход поможет воспитывать чувство любви к Родине в будущих поколениях.
Правоохранительным органам народ проявил бы большее доверие, если бы они на самом деле служили гражданам.
Ленин разделял свою точку зрения относительно женщин. Он уверовал в то, что ключевым аспектом свободы в новом государстве было изменение отношения к женщинам. То есть, они должны были иметь возможность не только заниматься домашними делами, но и служить так же, как мужчины, иметь равные права. Однако, в то время такие свободы могли быть гарантированы только милицией. Женская служба могла бы стимулировать развитие демократии в стране и затем социализма.
Новый орган правопорядка, созданный Милицией, мог бы обеспечить идеальный порядок в государстве. Лидер Ленин полагал, что в первые годы Советской власти, когда народ страдал от голода и кризиса, Милиция могла бы помочь людям пережить все трудности. Несомненно, вождь мучился вопросами о будущем населения. Он задумывался, стоило ли столько крови и жертв, и будет ли достаточно продовольствия у людей в послереволюционной эпохе. Однако он был уверен, что народный орган правопорядка сможет найти решение и успешно справиться с трудностями.
В период Великой Отечественной Войны советские граждане испытывали множество негативных эмоций в отношении «полиции». Примечательно, что общественное мнение в первую очередь было сформировано полицейскими. (Источник изображения: berghofday.blogspot.com)
Прошли годы, сопровождаемые множеством исторических событий, и, конечно, население и страна в целом претерпели значительные изменения. В период Великой Отечественной войны советские граждане испытывали множество негативных эмоций по отношению к «полиции». Отрицательное отношение народа было вызвано в первую очередь действиями полицейских, которые были активными субъектами репрессий. Не враг, который пришел на чужую землю, а именно полицейские отличались беспрецедентной жестокостью.
После Великой Отечественной войны многие из них были справедливо наказаны. Однако советское население на протяжении долгих лет связывало полицейских с исполнителями наказания.
2. Из органов внутренних дел в правоохранительные органы
С 1 марта 2011 года начал действовать свежий закон, получивший название «О полиции», который был предложен инициатором Д. Медведевым, который тогда занимал должность Президента России.
Дмитрий Медведев, который на тот момент был президентом страны, выступил инициатором изменения названия милиции на полицию. Фото: visualrian.ru.
Причины таких глубоких изменений неизвестны, кроме историков. Если согласиться с точкой зрения В. И. Ленина, можно предположить, что милиция в какой-то момент перестала быть органом, служащим прямо народу и защищающим его интересы. Однако возможно, просто было решено вернуть название, которое уже существовало в России до СССР.
Предположительно, было решено восстановить старое название, которое существовало в России еще до периода СССР. Изображение: news.myseldon.com.
Видео-ролик позволяет понять, по какой причине военные штаны имеют необычную форму, подробности описаны Галифе.
Происхождение названий «полиция » и «милиция». Справка
С переходом на 1 март закон «О полиции» начинает своё действие. Этот закон включает в себя изменения, такие как изменение названия милиции на полицию, а также сокращение численности сотрудников на 20%. Все сотрудники будут временно уволены, после чего пройдут специальную аттестацию и вернутся на службу уже в ранге полицейских.
В русском языке слово «милиция» имеет две основные концепции: а) административное учреждение, которое отвечает за обеспечение общественного порядка, безопасности граждан и государственной собственности; б) народное (земское) ополчение или добровольная военная дружина (устаревшее значение).
В историческом смысле, термин «милиция» связан с латинским словом militia, что означает «военное служение, армия», а также «военная кампания, поход» (от глагола milito, обозначающего «быть солдатом, пехотинцем», который имеет тот же корень, что и слово милитаризм). Слово «милиция» в русском литературном языке, вероятно, пришло из французского или польского языка (см. старую французскую форму milicie; польское milicija).
В Римской империи употреблялся термин «милиция», который относился к прохождению службы военнослужащими пехотинцами. В период средневековой Европы (примерно XV век) под «милицией» понимались ополченческие отряды, составленные из местного населения и созываемые во время военных действий.
В Российской империи существовали специальные воинские формирования, называемые милицией. В 1806-1807 годах это было земское войско, а в конце XIX века — войска, которые составляли коренное население Кавказа и Закаспийской области (также известные как постоянная конная милиция). Главное отличие милиции от регулярных войск заключалось в том, что ее состав формировался добровольно, а не на основе воинской повинности.
Возникновение милиции как органа общественного порядка связано с Парижской Коммуной в 1871 году, когда полицейское управление было упразднено, а задачи поддержания порядка и безопасности граждан были переданы резервным батальонам Национальной гвардии. В России, во время Февральской революции 1917 года, Временное правительство отменило Департамент полиции и заявило о замене полиции «народной милицией с выборным руководством, подчиненной местным органам самоуправления». Правовую основу для этого составили постановления правительства от 30 (17 по старому стилю) апреля 1917 года «Об учреждении милиции» и Временное положение о милиции. Однако эти решения не были полностью реализованы.
В Советской России вступило в силу приказание от 10 ноября (28 октября по старому стилю) 1917 года НКВД «О создании милиции, состоящей из рабочих и крестьян». Это дало начало новому органу исполнительной власти, который был назван Рабоче-Крестьянской Милицией (РКМ) и предназначался для поддержания революционного общественного порядка.
Согласно Ожегову, полиция представляла собой административный орган охраны государственной безопасности и поддержания общественного порядка в царской России и некоторых других странах.
В русской речи с начала XVIII века появилось понятие «полиция», и этот термин был включен в первой трети словаря Вейсманна, составленного в 1731 году.
История происхождения слова «полиция» начинается с немецкого слова polizei, что означает «полиция», истоки которого ведут к латинскому слову politia, что означает «государственное устройство, государство». В свою очередь, латинское слово politia происходит от греческого слова politeia, которое обозначает «государственные дела, форма правления, государство» (изначально смысл слова politeia связан с «городом», а затем эволюционировал в «государство»).
С появлением самого государства, возникла и полиция, ставшая одним из ключевых инструментов для осуществления государственной власти.
В разные времена Карл Маркс подчеркивал, что полиция — это один из первых признаков государства. В античных Афинах «…публичная власть изначально существовала только в форме полиции, и она так же стара, как и государство» (К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2-е изд., т. 21, стр. 118).
В средние века был заметен существенный прогресс в развитии института полиции. Этот период можно назвать золотым веком полиции, особенно в государствах, где царила абсолютная монархия. Буржуазия, получив политическую власть, не только сохраняла полицию, но и совершенствовала ее, превращая ее в надежный столп государства, как армия.
В Российской империи Петром I в 1718 году была создана полиция. Она состояла из двух разделов: общественной полиции, ответственной за поддержание порядка и расследование уголовных дел, и политической полиции, которая занималась собиранием информации и охраной (позднее она стала известна как жандармерия и т.д.). Кроме того, существовали специализированные службы полиции, такие как дворцовая, портовая, ярмарочная и др. Городские полицейские управления возглавлялись полицмейстерами, а также были участковые приставы и постовые городовые. (Военная энциклопедия. Воениздат. Москва, 8 т., 2004 г.)
В Российской империи полиция была ликвидирована 23 марта 1917 года.
Данная информация составлена на основе публично доступных источников.